"¿Dónde, por favor, está Europa?"

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Aquí están mis pensamientos sobre la nueva crisis de refugiados en la frontera este de la UE. Durante mi investigación, me impresionó particularmente un reportaje periodístico que describía las terribles experiencias de un grupo de refugiados somalíes en la zona fronteriza entre Polonia y Bielorrusia. Es deprimente y casi insoportable para la imagen de la UE como comunidad de valores que la comunidad no quiera lograr encontrar un concepto común para el área problemática de "refugiados, asilo y migración".  

"¿Dónde, por favor, está Europa?" — La nueva crisis de refugiados en la frontera exterior oriental de la UE

Bajo el ambiguo titular “¿Dónde, por favor, está Europa?”, el Süddeutsche Zeitung informó recientemente sobre la nueva crisis de refugiados en la frontera exterior oriental de la UE entre Polonia y Bielorrusia, que se ha producido allí desde agosto de este año. En qué medida se puede comparar la nueva crisis con la de 2015 no se examinará aquí con más detalle. Las cifras actuales, sin duda, no son comparables con las de 2015. Pero donde hay poca experiencia con refugiados, incluso un número relativamente pequeño parece desencadenar reacciones violentas. Lituania declaró el estado de emergencia el 9.7.2021 de julio de 150, cuando el número de inmigrantes había aumentado a alrededor de 9.7.2021 por día (sueddeutsche.de 1.9.2021 de julio de 2,50: "Lukashenko reacciona con ira hacia Occidente"). La ley de emergencia también está en vigor en Polonia desde el 14.10.2021 de septiembre de 366 en la zona fronteriza con Bielorrusia. A finales de agosto se iniciaron las obras de construcción de un recinto de alambre de púas de 14.10.2021 metros de altura. El XNUMX de octubre de XNUMX, la mayoría del parlamento polaco aprobó la construcción de una fortificación fronteriza permanente. En el informe Süddeutsche Zeitung, esto se describe como una barrera sólida y alta, equipada con un sistema de vigilancia y detectores táctiles. Se dice que la instalación cuesta el equivalente a XNUMX millones de euros (sueddeutsche.de, XNUMX de octubre de XNUMX: “El parlamento de Polonia aprueba la construcción de fortificaciones en la frontera exterior de la UE”). 

Sólo podemos adivinar qué está pasando exactamente en la zona fronteriza entre Polonia y Bielorrusia. Después de que el Parlamento aprobara el estado de emergencia a principios de septiembre, ni los médicos ni la Cruz Roja, ni los observadores europeos ni los periodistas han dejado de tener acceso directo a la frontera de aproximadamente 400 kilómetros de longitud. (sueddeutsche.de, 26.10.2021 de octubre de XNUMX: “¿Dónde, por favor, está Europa?”). El lector de periódico interesado se da cuenta de repente de lo importante que es para los ciudadanos de un Estado democrático informar libremente y sin obstáculos por parte de los medios independientes, para poder hacerse una idea de lo que hacen y no hacen los políticos. El informe del Süddeutsche Zeitung cita a un funcionario de fronteras polaco cuyas declaraciones no auguran nada bueno: “Estas personas son como piedras. Lukashenko nos los arroja, nosotros los devolvemos." Teniendo en cuenta esta afirmación, las informaciones sobre los dramas y tragedias que están teniendo lugar en la zona fronteriza -protegida por el estado de emergencia- probablemente sean correctas.

Usando el ejemplo del somalí de 23 años Abdi Fatah describe cómo funciona un escape de África a Europa y lo que les puede pasar a los refugiados. Abdi Fatah deambuló por los bosques y pantanos de la zona fronteriza junto a siete compatriotas. Llegaron al pueblo polaco de Siemianówka, a unos 24 km de la frontera, la noche del 25 al 6 de octubre, donde florian hassel, un periodista del Süddeutsche Zeitung, les dijo que anteriormente los guardias fronterizos polacos los habían detenido siete veces y los habían devuelto a Bielorrusia. Aquí hay un pasaje del informe textualmente: 

“El termómetro bajó a menos cuatro grados en la noche del 24 al 25 de octubre. Pero sus chaquetas son delgadas y ni siquiera protegen contra el viento fresco del verano. Abdi Fatah y sus compañeros de viaje están congelados hasta los huesos, no han comido durante cinco días, solo han bebido agua de charcos. Los somalíes perdieron sus zapatos mientras caminaban por uno de los pantanos que salpican los bosques aquí en el Parque Nacional de Bialowieza. Los hombres y las mujeres están acabados. 

sueddeutsche.de, 26.10.2021 de octubre de XNUMX: “¿Dónde está Europa, por favor?”

Además, se relata cómo los padres de Abdi Fatah reunió todo su dinero para que su hijo pudiera partir hacia Europa. Aunque aprendió administración pública en Mogadishu (lo que sea que eso signifique en Somalia), no pudo encontrar trabajo. Describe la situación allí en unas pocas frases: “Mi país peligroso. sin trabajo Sin estabilidad No hay seguridad.” Allí no hay trabajo ni un gobierno estable, y nadie puede decir si la milicia terrorista al-Shaabab pronto controlará todo el país.

Según Wikipedia, la República Federal de Somalia, como se llama al estado desde 2012, se considera un “estado extremadamente frágil y subdesarrollado, tanto en términos de desarrollo político como económico. Después de la caída del gobierno autoritario siad barra En 1991, debido a la guerra civil en curso, no hubo un gobierno central en funcionamiento durante más de 20 años. Los gobiernos de transición formados bajo la protección de la comunidad internacional a partir de 2000 no tuvieron gran éxito; En ocasiones apenas pudieron mantener la capital bajo su control. Grandes zonas del país cayeron en manos de clanes locales, señores de la guerra, grupos islamistas radicales o piratas” (de.wikipedia.org: “Somalia”). Somalia tenía que ser descrita (y quizás todavía tenga que ser así) como un “Estado fallido”. Wikipedia describe a Somalia como uno de los países con la mayor población de refugiados y desplazados internos del mundo. En 2016, había aproximadamente 977 refugiados somalíes registrados ante el ACNUR.

No sorprende que a los jóvenes somalíes les guste Abdi Fatah rumbo a Europa en busca de un futuro mejor. "Bielorrusia los envía, Polonia los devuelve". El Süddeutsche Zeitung lo llama "una historia sobre gente que nadie quiere". Uno podría preguntarse qué casillero legal le gusta a la gente. Abdi Fatah se puede ordenar ¿Son perseguidos políticos quienes pueden hacer valer un derecho de asilo político? Es posible que la plantilla de asilo no se ajuste correctamente. A menudo se los etiqueta con el término discriminatorio de "refugiados económicos". Un término ambiguo si se tiene en cuenta que en los siglos XVIII y XIX millones de estos "refugiados económicos" emigraron de todos los países europeos a los Estados Unidos para encontrar allí mejores perspectivas de futuro. Los "refugiados económicos" de Europa hicieron a Estados Unidos fuerte y poderoso, pero tampoco siempre fueron bienvenidos en Estados Unidos. 

Lukashenko es el “jefe de una red estatal de contrabando”

En la reunión de ministros de Relaciones Exteriores de la UE el 18.10.2021 de octubre de XNUMX en Luxemburgo, el ministro de Relaciones Exteriores alemán dijo Heiko Maas el gobernante bielorruso Alejandro Lukashenko no es más que el jefe de una red estatal de contrabando. Cómo sucede esto en la práctica se describe en el informe del Süddeutsche Zeitung, que ya ha sido citado varias veces. 

el somalí Abdi Fatah Voló desde Mogadiscio primero a Estambul y de allí a Minsk, la capital de Bielorrusia. No les contó a los periodistas lo que estaba pasando allí. Sin embargo, el informe describe lo que otros refugiados han descrito: en primer lugar, la estancia como turista en un hotel en Minsk y sus alrededores. Luego – normalmente de noche – transporte en autobús o camión hasta la frontera polaca y luego: feliz viaje hacia la UE. Actualmente sólo entre Estambul y Minsk hay cuatro vuelos diarios. Actualmente hay 15 inmigrantes esperando en Minsk para continuar su viaje hacia el oeste. El informe de SZ cita a un ex funcionario de seguridad bielorruso que dijo a la Gazeta Wyborcza de Polonia que el tráfico de inmigrantes a la frontera polaca era una operación conjunta del régimen de Lukashenko y el servicio secreto ruso FSB. Según un ex diplomático bielorruso, Lukashenko creó doce empresas fachada que se hacen pasar por agencias de viajes y que colaboran con el servicio secreto para organizar el transporte hasta la frontera. (Cuando escuché esta descripción, se me ocurrió que Putin completó sus “años de entrenamiento” con el servicio secreto ruso en la RDA). La afirmación del Ministro de Asuntos Exteriores alemán de que Lukashenko es el jefe de una red estatal de contrabando parece estar fundamentada.

Es probable que el grupo somalí sea así o algo similar. Abdi Fatah llegaron a la zona fronteriza y, tras varios intentos fallidos, llegaron a la ciudad polaca de Siemianówka, donde los ayudantes inicialmente los acogieron y cuidaron. Para demostrar que en la región fronteriza polaca no solo los refugiados son disuadidos y perseguidos de regreso a Bielorrusia, quiero otro pasaje del informe del Süddeutsche Zeitung repetir palabra por palabra; Proviene de la ciudad fronteriza de Michalowo (3 habitantes):

“Luego, a fines de septiembre, la ciudad pidió que se enviara ropa de abrigo a los refugiados. En el parque de bomberos de Machalowo, los bomberos sacaron un camión de bomberos para hacer sitio a las chaquetas y abrigos, zapatos y barritas energéticas que llegaban de toda Polonia. Las donaciones se entregan a ayudantes, jardines de infancia u hospitales en la región fronteriza. 'No se trata de apoyar la inmigración ilegal o el tráfico de personas. Se trata de evitar que la gente muera en el bosque por la noche”, dijo el teniente de alcalde Konrad Sikora. Según la organización de ayuda Granica, diez personas han sido encontradas oficialmente muertas hasta el momento. Pero nadie sabe cuántos murieron en total”.

sueddeutsche.de, 26.10.2021 de octubre de XNUMX: “¿Dónde está Europa, por favor?”

Los ayudantes en Siemianówka, incluyendo Frank Sterczewski, un miembro de la oposición en el parlamento polaco, convocó a los guardias fronterizos y a varios periodistas para tener testigos de lo que sucedió a continuación. Abdi Fatah tiene un papel con él que dice en inglés en mayúsculas: "Quiero asilo en Polonia". 

¿Legal o ilegal? Es una cuestión de definición, que puede ser sutil o humana, dependiendo de la dirección. La SZ escribe: “Para miles de migrantes… el camino termina en la frontera. Oficialmente, los guardias fronterizos de Polonia evitan cientos de "intentos de cruces fronterizos ilegales" todos los días, y aparentemente muchos se cuentan varias veces. De acuerdo con el derecho internacional, los migrantes tienen derecho a solicitar asilo incluso si han cruzado una frontera ilegalmente. En realidad, sin embargo, los funcionarios fronterizos de Polonia empujan inmediatamente a las personas a cruzar la frontera hacia Bielorrusia. Es una práctica que fue “legalizada” por una ley polaca hace unos días, pero según las Naciones Unidas contradice el derecho internacional.” … Sejm MP Sterczewiski es uno de los pocos políticos polacos “que están comprometidos a convertirlo en ilegal Refugiados y migrantes quienes han cruzado la frontera pueden solicitar asilo, de conformidad con el derecho internacional, y no se les obliga a cruzar la frontera primero”.         

Cuatro personas del grupo de refugiados somalíes son llevadas desde Siemianówka al hospital en el pequeño pueblo de Hajnówka. Los otros cuatro, incluidos Abdi Fatah, debían ser conducidos en camión a la base de la guardia fronteriza en Narewka. “Pero cuando el camión no fue a Narewka, sino en la dirección opuesta. Allí desaparece cerca del pueblo de Babia Góra en la zona restringida de la frontera, que ha sido declarada en estado de emergencia.” …

Reproduje deliberadamente esta historia de la zona fronteriza entre Polonia y Bielorrusia con gran detalle. La descripción del periodista. florian hassel Me parece un excelente trabajo periodístico. "¿Dónde, por favor, está Europa?", pueden preguntar los refugiados mientras deambulan por los bosques de la región fronteriza. ¿Estamos ya "allí" o estamos todavía en el país del autócrata Lukashenko, que nos atrajo aquí con grandes promesas? Pero la pregunta también va dirigida a la UE: “¿Dónde está Europa, por favor?” Han pasado seis años desde la gran crisis de refugiados de 2015 y no ha cambiado mucho. La disuasión, el aislamiento, la defensa de la Fortaleza Europa y las devoluciones parecen ser todavía la única respuesta de la comunidad de valores de la UE. Pero suena a ironía del destino: Polonia fue y es uno de los estados miembros de la Unión Europea que hasta ahora ha bloqueado la tan cacareada "solución europea" y ahora el país espera la solidaridad de los demás...

Lukashenko busca venganza por las sanciones de la UE

Esta nueva crisis de refugiados no comenzó en agosto de 2021. Su inicio real data de años atrás. Gobernó desde 1994 Alejandro Lukashenko Bielorrusia con mano de hierro. Supuestamente ganó las últimas elecciones presidenciales en agosto de 2020 con alrededor del 80 por ciento de los votos. O bien no admitió a los candidatos de la oposición, los expulsó del país o los hizo arrestar. Wikipedia informa que los politólogos se refieren a él como "el último dictador de Europa". Se puede suponer que el resultado de las elecciones fue falsificado y que la demanda de la oposición de nuevas elecciones está plenamente justificada. La UE tampoco reconoce los resultados electorales. Después de que Lukashenko reprimiera brutalmente las manifestaciones contra el resultado, impuso sanciones a varias personas responsables de la brutal paliza de las protestas. Cuando el régimen interceptó un avión de pasajeros de Ryanair que volaba de Atenas a Vilnius el 23.5.2021 de mayo de XNUMX, lo obligó a aterrizar en Minsk y obligó a subir a bordo a los críticos del gobierno. protasevich romano y arrestó a su novia, la UE impuso más sanciones; esta vez no sólo contra individuos, sino también contra sectores importantes de la economía de Bielorrusia, p.e. B. contra los fabricantes de productos del tabaco, la industria petrolera y la producción de potasa y fertilizantes. El Ministro de Asuntos Exteriores Maas afirmó que las sanciones continuarían de forma constante si el Presidente Lukashenko no pone fin a la represión de la oposición democrática y allana el camino para nuevas elecciones. “Queremos contribuir a que este régimen se agote financieramente, y ese no es el final de la historia” (tagesschau.de, 21.6.2021/XNUMX/XNUMX: "¿Una señal fuerte hacia Minsk?"). La agencia oficial de noticias Belta informó sobre el incidente del avión que el propio Lukashenko lo había ordenado porque había un informe sobre sustancias explosivas a bordo. Sin embargo, tales sustancias no se encontraron (tagesschau.de, 23.5.2021 de mayo de XNUMX: “Aterrizaje forzoso, bloguero detenido”). 

"Lukashenko reacciona con ira hacia Occidente", titula el Süddeutsche Zeitung un informe sobre las reacciones de los que están en el poder (sueddeutsche.de, 9.7.2021): "Sucedió, como el experto (el politólogo bielorruso Artem Schraibman) predicho.

 “Lukashenko cuenta con una confrontación total con la UE y cerrar filas con Moscú. Amenazó con contrasanciones contra las empresas occidentales sin ser específico. El Ministerio de Relaciones Exteriores en Minsk, dijo el dictador, "debe reaccionar más activamente a todas las acciones hostiles contra Bielorrusia". Su régimen ya no tiene muchos medios para esto, ya ha cortado la mayoría de sus conexiones con Occidente". (sueddeutsche.de, 9.7.2021 de julio de 9.7.2021: “Lukashenko reacciona con ira hacia Occidente”). Lukashenko dijo el XNUMX de julio de XNUMX que ya no detendría a los inmigrantes en la frontera, "no tenemos ni el dinero ni la fuerza para hacerlo, debido a las sanciones". ¿Por qué un gran número de refugiados vuelan a Minsk de inmediato y más tarde? sobre los polacos- No dijo que aparecerían en la frontera bielorrusa.

Esto en cuanto al preludio de la nueva crisis de refugiados en la frontera exterior oriental de la UE. En julio de 2021, no dijo que Lukashenko ya estaba trabajando duro para pasar de contrabando a los refugiados a la frontera. Lukashenko simplemente quiere “vengarse” de las sanciones de la UE y considera que los refugiados son un medio probado para hacerlo. Es poco probable que puntos de vista políticos o incluso morales profundamente arraigados (se planeó utilizar a las personas como "peones") hayan desempeñado un papel en su coordinación con Putin. La principal preocupación de los dos autócratas era poner a prueba a la UE, provocar y sembrar la discordia entre los estados miembros de la UE en un área donde la Unión, como se ha demostrado desde la crisis de 2015 hasta la fecha, está dividida y es vulnerable. 

Ahora podría explicar cómo debería o debería comportarse la UE en esta disputa. Sobre todo, si tendría sentido buscar contacto con Lukashenko, al igual que Erdogan, o si no deberíamos dirigirnos directamente a Putin, ya que las decisiones decisivas en este asunto se tomarán sin duda en Moscú. Cabe destacar un informe del Süddeutsche Zeitung sobre una videoconferencia entre Putin y Lukashenko el 4.11.2021 de noviembre de XNUMX. Se acordó una cooperación más estrecha entre los dos países, particularmente en el área de economía. Es necesario ajustar la política monetaria y financiera entre Rusia y Bielorrusia, armonizar el sistema fiscal y crear un mercado común para el petróleo y el gas natural; Además, la política agrícola debería estandarizarse. Además, los países quieren colaborar más estrechamente en el ámbito militar: se dice que ya se han creado centros conjuntos de entrenamiento y combate. El informe de SZ señala que Lukashenko hasta ahora ha rechazado las bases militares rusas en Bielorrusia. Pero desde que Lukashenko se aisló en Europa, se volvió cada vez más dependiente de Putin y - como escribe el Süddeutsche Zeitung -- "Putin intentará vincular Minsk lo más cerca posible de Moscú y establecer esta dependencia para el futuro" (sueddeutsche.de, 5.11.2021 de noviembre de XNUMX: “Putin asegura a Lukashenko su apoyo”).

Pero quiero tomar una perspectiva diferente: con su campaña de refugiados, Lukashenko sin querer levanta un espejo a la Unión Europea y echa sal en una herida abierta en la Unión. Cuando se trata de refugiados, asilo e inmigración, hay dos puntos débiles dentro de la UE que definitivamente pueden convertirse en una prueba crucial para la comunidad:

  1. Se revela una contradicción entre las reivindicaciones de humanidad, los valores y la esencia de la UE y las realidades desde 2015: aquí se hace visible un dilema moral.
  2. Revela la incapacidad de la comunidad de valores de la UE para resolver un problema que solo se puede resolver juntos seis años después de la crisis de 2015, a saber, desarrollar un concepto común para el área de "refugiados, asilo y migración" que es vinculante para todos. Aquí se hace visible un dilema de política práctica.

Comentarios sobre el número 1.

Si busca en Internet declaraciones sobre la palabra clave "valores fundamentales de la Unión Europea", encontrará repetidamente el término "comunidad de valores". El 24.9.2009 de septiembre de XNUMX, la Agencia Federal para la Educación Cívica (bpb) formuló lo siguiente bajo el título “Los valores de la Unión Europea”: “La UE ha sido mal entendida durante mucho tiempo como una comunidad puramente económica. Aunque la economía juega un papel importante en la UE, no debe olvidarse que la UE es ante todo una comunidad de valores”.

El centro estatal de educación política en Baden-Württemberg lo define de manera similar. (lpb) el propósito y los principios de la UE: La Unión Europea es una comunidad de valores

La UE se basa en valores democráticos fundamentales comunes, que se establecen en el artículo 2 del Tratado de la UE modificado por el Tratado de Lisboa y, con más detalle, en la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea. El respeto de la dignidad humana, la libertad, la democracia pluralista, la tolerancia, la igualdad y la no discriminación, la justicia y el estado de derecho, así como el respeto de los derechos humanos, incluida la protección de las minorías, constituyen los cimientos de la Unión Europea.

El Tratado de Lisboa lo expresó de manera similar:

El Artículo 10.2

Los valores en los que se fundamenta la Unión son el respeto de la dignidad humana, la libertad, la democracia, la igualdad, el estado de derecho y el respeto de los derechos humanos, incluidos los derechos de las personas pertenecientes a minorías. Estos valores son comunes a todos los Estados miembros en una sociedad caracterizada por el pluralismo, la no discriminación, la tolerancia, la justicia, la solidaridad y la igualdad entre mujeres y hombres.

Se pueden encontrar disposiciones especiales sobre el derecho de asilo, entre otras cosas, en la Carta de los Derechos Fundamentales. Unión Europea:

Artículo 18 Derecho de asilo

El derecho de asilo se concede de conformidad con la Convención de Ginebra de 28 de julio de 1951 y el Protocolo de 31 de enero de 1967 sobre el Estatuto de los Refugiados y el Tratado de la Unión Europea y el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (en adelante, "los contratos ").

Artículo 19 Protección en caso de deportación, expulsión y extradición

(1) No se permiten las expulsiones colectivas.

(2) Nadie será deportado, expulsado o extraditado a un Estado donde corra un riesgo grave de ser sometido a la pena de muerte, tortura o cualquier otro trato o pena inhumano o degradante.

En su programa de Düsseldorf del 28.10.2012 de octubre de XNUMX, EUROPA-UNION Alemania estipuló la creación de un estado federal democrático y constitucional sobre la base de una constitución como objetivo de la unificación europea. 

Este estado se menciona en el párrafo 3 de programa de Düsseldorf descrito de la siguiente manera:

3. Europa como comunidad de valores

El Estado federal europeo se fundamenta en los valores establecidos en el Convenio de Derechos Humanos del Consejo de Europa y en la Carta Europea de Derechos Fundamentales, que incluyen, sobre todo, la inviolabilidad de la dignidad humana y los derechos inalienables del individuo. Estos valores son el objetivo y la vara de medir de su acción política. Promover la democracia y los derechos humanos de manera pacífica requiere que la Unión Europea trabaje particularmente estrechamente con Estados de todo el mundo que también promueven pacíficamente la democracia y los derechos humanos.

Declaración del presidente de la Comisión Europea:

"Europa siempre se mantendrá fiel a sus valores y tenderá la mano a las personas que huyen de la persecución o la guerra; ese es nuestro deber moral".

Ursula von der Leyen, presidenta de la Comisión Europea (Fuente: "Buenas razones para la UE - Por qué necesitamos la Unión Europea" - Comisión Europea, julio de 2020)

(El Presidente de la Comisión no distinguió entre refugiados “legales” e “ilegales”).

hasta ahora el Teoría sobre la palabra clave “Comunidad de valores de la Unión Europea”. para describir el Realidad Tomé los siguientes títulos de capítulos críticos del sitio web del Grupo de Trabajo Federal Pro Asyl (resumen: política de asilo de la UE):

  • Muerte en las fronteras de Europa
  • La expansión de la Fortaleza Europa
  • Los terceros países como gorilas
  • Inhumano y falto de solidaridad: El sistema de Dublín
  • En un callejón sin salida: refugiados en Grecia
  • Zona Libre de Derechos Humanos Ruta de los Balcanes
  • Encarcelamiento y falta de vivienda: refugiados en Hungría
  • Por qué la "crisis de refugiados" de Europa es una crisis de racismo

El papel Pro Asyl describe principalmente lo que sucedió después de los acontecimientos desde 2015. Con vistas a la crisis actual en la frontera exterior oriental de la UE, se pueden añadir dos titulares de informes del Süddeutsche Zeitung:

  • "Muerte en la frontera" (sueddeutsche.de, 30.9.2021)
  • "Cuando las personas son declaradas armas" (sueddeutsche.de, 27.10.2021)

Comentarios al punto 2.

"Había una vez, una buena idea", dice un informe en tagesschau.de de 22.9.2020 de septiembre de XNUMX sobre el Acuerdo de Dublín, piedra angular de la Política Europea Común de Asilo (SECA). "Regula que solo un Estado miembro es responsable de un solicitante de asilo, a saber, aquel en el que la persona que busca protección entró primero. El objetivo era evitar que todos los posibles países de acogida declararan que no son responsables y que un refugiado fuera empujado de un estado a otro”. El acuerdo estipula que los refugiados deben solicitar asilo en el país de la UE en el que ingresaron por primera vez a la UE. El informe lo hará Petra Bendel, el director gerente del Instituto Central de Investigación Regional de la Universidad de Erlangen-Nuremberg, cita: "Fue un defecto de nacimiento del procedimiento de Dublín que no proporcionó un mecanismo para la solidaridad y la redistribución justa de los refugiados". ha fracasado", titula este reportaje en tagesschau.de. En el sitio web de la Agencia Federal para la Educación Cívica (bpb) explica cuándo se hizo evidente este fracaso: "En el transcurso de la llamada crisis de los refugiados (desde 2015), las debilidades de la regla de Dublín se hicieron evidentes y comenzó un debate sobre la reforma del sistema".

En mi opinión, no sólo fracasó la norma de Dublín, sino sobre todo también el Consejo Europeo de Jefes de Estado y de Gobierno de los Estados miembros de la UE, que no pudo ponerse de acuerdo sobre un nuevo reglamento. En el consejo, cada miembro sabía lo que no quería. Varias de las propuestas de la Comisión, que inicialmente apuntaban principalmente a una distribución justa de los refugiados, fracasaron. El 23.9.2020 de septiembre de 2020, la Comisión presentó el borrador de un nuevo pacto sobre migración y asilo. En un informe de septiembre de XNUMX, la Fundación para la Ciencia y la Política - Instituto Alemán para la Política y la Seguridad Internacionales describe la situación inicial y también lo que podría pasar con la nueva propuesta:

“Desde la gran migración de refugiados de 2015, los frentes en la UE se han endurecido: los sistemas de asilo de los países de las fronteras exteriores del sur de la UE, sobre todo Grecia, están sobrecargados de forma crónica; por lo tanto, los gobiernos exigen una distribución solidaria de los recién llegados a la UE. Por otro lado, los cuatro estados de Europa del Este de Visegrád y Austria rechazan categóricamente una distribución obligatoria de solicitantes de asilo o refugiados reconocidos. Los gobiernos de los demás estados miembros de la UE están bajo presión política interna y, por lo tanto, insisten en una distribución paneuropea para lograr una solución viable a largo plazo..." 

(Actualización SWP No. 78 – Septiembre 2020)

El SWP describió esta situación inicial como una "mezcla disfuncional" que la comisión está tratando de contrarrestar con un "gran golpe".

Pero las discusiones sobre este “pez pez” para una solución europea al problema ahora parecen haber ido “a ninguna parte”. El borrador de la comisión no se menciona en los informes de prensa sobre la última reunión de jefes de Estado y de gobierno del 22 y 23.10.2021 de octubre de XNUMX. Varios de estos informes sobre la reunión -probablemente la última cumbre en ese Angela Merkel, participó como canciller alemán – encabezan “La UE lucha por la migración y discute con Polonia” (stuttgarter-zeitung.de, 22.10.2021; Neue Westfälische Zeitung, nw.de, 22.10.2021/XNUMX/XNUMX).

ve un rayo de esperanza Roberto Habeck por los Verdes en vista de los nuevos acontecimientos en la frontera entre Polonia y Bielorrusia. Hasta ahora, Polonia se ha negado estrictamente a redistribuir a los refugiados. Habeck: "Tal vez el gobierno del PiS se replantee" (tagesschau.de, 24.10.2021/XNUMX/XNUMX: "¿Ayuda financiera para Polonia o controles fronterizos?"). "Tal vez..." dijo Habeck. No soy muy optimista.

Debido a que todavía no existe un concepto común que funcione, cada país de la UE puede hacer prácticamente lo que quiera. Esta situación agrada a nacionalistas como Kaczynski y Orban. Por lo tanto, continúan frustrando cualquier intento de encontrar un concepto europeo. Las elecciones en Polonia y Hungría podrían suponer un cambio de rumbo. Un informe actual de Grecia muestra que otros estados miembros tampoco están actuando ni en solidaridad ni con humanidad: “Cualquiera que recibe asilo en Grecia está económicamente solo después de un corto tiempo. Miles huyen del hambre y la falta de vivienda a Alemania” (sueddeutsche.de, 7.11.2021: "Mis hijos no se merecen esto". 

La pregunta: "¿Dónde, por favor, está Europa?" es, en lo que respecta al área problemática "refugiados, asilo y migración", aún sin respuesta...


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